[学习实践科学发展观活动专刊]
编者按：3月20日上午，市工信局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会。局党组书记、局长王世宝同志作动员报告，党组成员、副局长刘亚东同志主持会议并传达全市动员大会精神，党组成员、纪检组长文建昌同志宣布局学习实践活动领导小组成员名单并就活动方案作说明。市学习实践活动领导小组第八指导检查组组长张道和、副组长张凤皋同志出席会议，张道和同志代表指导组讲话。为进一步落实动员会精神，现将王世宝同志动员会讲话摘要印发，供学习参考。
践行科学发展观 加速推进新型工业化进程
——在局深入学习实践科学发展观活动动员大会上讲话摘要
市工信局党组书记、局长王世宝
一、充分认识学习实践活动的重大意义和紧迫性
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针。开展深入学习实践活动，是用中国特色社会主义理论武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。具体到我局来讲，作为市政府主管全市工业和信息化工作的经济综合部门，具体承担着工业结构调整、企业技术进步、经济运行监控、全民创业和非公经济发展、工业企业改革和管理创新、促进信息化与工业化融合等繁重工作，深入开展学习实践科学发展观活动，对我们进一步全面领会科学发展观的精神实质和科学内涵，提高把握工业经济发展主动权，积极应对当前危机，促进工业经济平稳较快增长，加快新型工业化进程，有着更为现实的意义。
(一)深入学习实践活动，有利于我们进一步强化理论武装。
科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央，立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外经验，适应新的发展要求做出的科学论断，是马克思主义中国化的最新成果。同时，科学发展观也是对我国改革开放三十年来实现什么样的发展，怎样发展基本经验的科学总结，是对中国发展规律的深刻揭示。科学发展观的第一要义是发展。离开了发展，就无所谓发展观。发展是解决中国一切问题的“总钥匙”。科学发展观决不是要限制发展，也不是不计代价、竭泽而渔的发展，而是注重质量和效益的发展，全面协调可持续的发展，经济社会又好又快发展以及人的全面发展。
科学发展观核心是以人为本。就是把人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求，解决好民生问题。尊重人民的主体地位，发挥人民的首创精神，保障人民的各项权益，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果让人民共享。
科学发展观基本要求是全面协调可持续。就是着力解决制约经济社会发展的资源、环境、人口、安全生产等突出问题，实现发展速度和结构质量效益相统一，工业发展和人口资源环境相协调，建设资源节约型、环境友好型社会，实现节约发展、清洁发展、安全发展。构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会。
科学发展观根本方法是统筹兼顾。要坚持“五个统筹”，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。在各项工作部署和安排上，既总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进，重点突破。
我们只有全面领会科学发展观的精神实质和科学内涵,才能在发展问题上有一个比较清醒的认识，统一思想、步调一致，探索出一条适合铜陵工业发展的科学发展道路。
（二）深入学习实践活动，有利于加快我市新型工业化进程。
科学发展观既是重大理论问题，也是摆在我们面前的重大实践问题。坚持走新型工业化道路是贯彻科学发展观最重要的内容。具体到我们工信局来讲，就是要坚持科学技术是第一生产力，把经济发展建立在科技进步基础上，带动工业化在高起点上迅速发展；坚持注重经济发展质量和效益，优化资源配置，提高投入产出效率和经济回报；坚持推广应用先进适用技术，千方百计提高能源资源利用效率，突破能源资源约束；坚持防治污染、保护生态环境，使经济建设和生态建设和谐发展；坚持以人为本，提高劳动者素质，充分发挥人力资源优势，注重改善民生，保障劳动者生命和健康安全。
实践新型工业化是我们工信局的历史使命。所有同志，要深刻认识科学发展观和新型工业化道路的密切关系，增强责任感、紧迫感，全面落实各项职责，不负重托，奋发有为，努力探索走出有铜陵特色新型工业化道路的实现途径。
（三）开展学习实践活动，有利于进一步解决当前面临的突出矛盾和问题。
学习实践活动，要紧密联系我市工业发展实际，着力于解决问题。改革开放以来，我市工业发展取得了很大成绩，特别是“十五”以来，我市工业快速发展，为铜陵跻身安徽奋力崛起第一方阵，提供了强力支撑。但透过表象看实质，工业经济发展不足、不优问题仍相当突出。突出表现在：一是结构不优。资金技术密集型产业偏少，高新技术产业比重不大。传统产业急需改造升级，特色产业尚在进一步培育当中。非公有制企业、中小企业发展不够快。除少数大企业外，企业技术装备水平总体上不高，技术创新能力较弱。高附加值产品比重偏低。二是增长方式粗放。我市产业“原”字号的多，重化的比重高，“两高”企业比较多，节能减排压力大。三是发展不平衡。集中反映在工业园区产业特色不够明显，示范带动不强。
解决工业发展中存在的突出矛盾和问题，促进工业经济平稳较快增长，要求我们必须坚持科学发展，通过扎实开展学习实践活动，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，坚定战胜困难的信心和勇气，全力推动工业经济又好又快发展，使深入学习实践科学发展观的理论价值和实践价值得到充分的显现。
第四，开展学习实践活动，有利于推进机关作风效能建设。
近年来，在市委市政府领导下，我局坚持以科学发展观统领各项工作，不断加强机关作风效能建设，取得了突出成效。但是与形势任务的要求相比，我们还存在许多差距和不足，党员干部队伍中还不同程度地存在一些问题，主要表现在：思想认识不高，学习的氛围不浓，有的同志学习不刻苦，看问题、分析问题、解决问题仍然是老的思路，提出的意见建议没有新意，工作没有创新。个别同志精神不振，不是主动地创造性地开展工作，被动应付，只求过得去、不出错，得过且过，离高质量、高效率、高成效差距很大。能力上不适应，工作当中抓不到重点，特别是在贯彻落实当中，创新不够。这些问题，我们要通过这次学习实践活动着力加以解决。
二、认真落实方案，扎实有序推进学习实践活动各项工作
（一）牢牢把握我局学习实践活动的指导思想和具体要求。
指导思想：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，围绕“推进铜陵科学发展，加速建设全面小康”主题，结合我局工作实际，组织局领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，开展以“应对金融危机，践行科学发展、推进全市工业经济平稳较快发展”主题实践活动，把科学发展观贯彻落实到工信局实际工作的各个层面，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以实际行动践行“科学发展，和谐发展”。
主要目标：一是提高思想认识，按照科学发展观要求解放思想、转变观念，在科学发展重大问题上形成共识。二是解决突出问题，解决影响和制约工业和信息化发展的突出问题。三是创新体制机制，着重建立健全推动科学发展的体制机制，营造良好政策制度环境。四是促进科学发展，把取得科学发展的实效作为活动的出发点和落脚点，努力促进又好又快发展。通过学习实践活动，使党员干部受教育、科学发展上水平。
基本原则：一是坚持解放思想，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济发展规律、党的执政规律。二是突出实践特色，紧紧围绕科学发展主题，结合实际确定活动的实践载体，促进各项工作。三是贯彻群众路线，充分发扬民主，认真听取群众意见，把群众满意度作为评价的重要依据。四是正面教育为主，实事求是剖析问题，客观总结经验，既高标准、严要求，又保持好党员干部的发展积极性。
（二）不折不扣完成学习实践活动规定的阶段和环节。
我局作为市第二批学习实践活动单位，活动时间从2009年3月开始至8月，整个学习实践活动三个阶段。一是学习调研阶段。二是分析检查阶段。三是整改落实阶段。我们要全面理解学习实践活动的阶段要求，不折不扣地完成“规定动作”。要注意把握要点，精心组织，一个步骤、一个环节都不能少，每个内容、每项工作，都要高标准、严要求，以每个环节高质量保证整个活动高质量。在学习实践活动中，还要注意讲成本、重实效，防止形式主义，用工作实际成果来衡量和检验学习实践活动成效。
（三）选准学习实践的载体，认真查找存在的问题。
结合我市实际和工业现状，应对金融危机，践行科学发展、推进全市工业经济平稳较快发展，是我局学习实践活动的载体，这既是我们工信局工作面临的任务，也是我们学习实践活动的特色，更是我们职责所在。在学习实践活动中，要进一步细化和完善实践载体的内容，准确查找影响制约工业和信息化科学发展的矛盾和问题，以及我们自身存在的突出问题，深刻剖析原因，认真制订整改方案，落实工作计划，边学习边整改，务求实效。
（四）制定落实方案，抓好问题的整改。
在学习实践活动中，要广泛收集反映强烈、通过努力可以解决的突出问题，制定整改落实方案。整改措施要明确责任，明确措施，明确时限，加大解决问题的力度。整改落实情况要向党员、群众通报，接受监督。对那些应该解决，但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，也要研究提出支持解决的思路，并做好宣传解释工作。要从一开始就注意做好创新体制机制的工作，在建章立制上下功夫，制定和完善相关政策、标准，边整改边总结，建立健全促进科学发展的长效机制。
三、围绕工业发展，把贯彻落实科学发展观提高到新水平
第一，要把学习实践活动与主动应对金融危机的冲击有机结合起来，着力在抢抓机遇、化解风险上下工夫。
去年，我市工业经济遇到前所未有的困难，工业生产严峻性表现得更为明显。在市委市政府科学决策下，我们积极应对，推进百名干部进百企活动引向深入，促成出台中小企业融资政策，采取加快兑现工业强市扶持资金等促进工业发展的一系列措施，去年工业经济取得的成绩比预料的好，规模工业仍保持两位数增速，总体呈现平稳发展态势，经济基本面没发生变化。今年1-2月份，从主要指标走势看，工业经济呈触底企稳迹象。这些成绩来之不易，充分显示了科学发展观指导的强大威力。
当前和今后一个时期，困难与希望同在，风险与机遇并存，我们要对可能出现各种情况，进行科学预判和积极准备，超前做好应对预案。要始终坚持咬定发展不放松，抢抓机遇保增长。要抢抓积极政策机遇，努力争取更多支持；抢抓原材料价格下降、利率降低、投资成本降低的机遇，加大融资力度，加快工业项目建设；抢抓扩大内需、项目核准难度降低的机遇，努力使更多的项目通过审核；抢抓国家实施成品油税费改革、增值税转型等机遇，切实减轻企业负担。要超前、敏锐、盯紧，看准的事要抓紧去做，力争我市工业经济为全市率先崛起，提供更强有力的支撑。
第二，要把学习实践活动与加快实施新型工业化战略、推进工业强市有机结合起来，着力在抓主抓重、开拓创新上下工夫。
科学发展观第一要义是发展。离开了发展，科学发展就成了无源之水、无本之木。近年来，我们推进工业发展的思路清晰，发展战略具有针对性，符合科学发展观的要求，去年我局拟草报市委市政府出台的《工业强市若干意见》，当前针对工业经济发展中存在的问题，我们又从企业融资、扩大销售等方面，提出了一系列政策建议报市政府。这些政策相互配套，形成 “组合式”帮扶，促进工业发展，我们必须抓好落实。当前要以学习实践活动为契机，不断丰富完善支撑工业强市战略的举措。具体来讲：要抓结构调整，走出一条具有铜陵特色的新型工业化之路。要抓项目，加速推进实施千百亿工程。要抓招商引资，以投资大突破推进工业大发展。要抓全民创业，加快非公经济发展。要抓经济运行，突出抓好“百名干部进百企”活动，进一步建立完善帮扶企业的长效机制。要抓节能减排。要抓企业自主创新，进一步明确促进我市信息化与工业化融合的工作思路、目标和措施。
第三，要把学习实践活动与我局开展的以“做好企业娘家”为主题的企业服务年活动和机关效能建设有机结合起来，着力在求真务实、真抓实干上下工夫。
解决党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，是这次学习实践活动的一个重要目的。今年开年，为积极应对国际金融危机，采取更直接、更有力、更有效的措施支持企业发展，我局开展以“做好企业娘家”为主题的企业服务年活动，总体上看，全局干群服务企业意识和水平应给予肯定，全局干群工作的精神状态是好的。当前在企业面临困难的时候，作为工业经济主管部门，我们更要深入实施“一线工作法”，继续发扬拼命实干精神，通过我们的工作，增强企业信心，引导企业苦练内功，把受到的影响和冲击的力度降低到最低限度。
第四，要把学习实践活动与构建良好政治生态有机结合起来，着力在坚持导向、强化保障上下功夫。
学习实践活动中，要围绕推进工业发展这一主题，进一步加强政治生态建设，努力形成风清气正、团结和谐的良好氛围。具体到工信局来讲，概括起来，一要有利于出成果，我们是综合部门，就是市委、市政府的一个参谋部门，所提供的决策依据、各种材料、文件等，要不断地出成果。二要有利于出人才，给那些想干事、能干事、能干成事的人提供舞台。三要有利于培养造就一批既有能力、又有耐力的干部，培养造就一批对群众有感情、对工作有热情、干事创业有激情、攻坚克难有痴情的干部，为推动工业经济科学发展提供坚强的组织保证。四要有利于把不和谐的音符降到最低，增强全局的凝聚力和战斗力。
四、对开展学习实践活动的几点要求
深入开展学习实践活动，是我局当前头等重要的政治任务。我们必须高度重视，狠抓落实，切实做到认识到位、组织到位、措施到位，确保学习实践活动取得实效。
一要强化领导，精心组织。要严格按照局党组部署和要求，把握标准要求，严格程序步骤，切实加强分析检查阶段的组织领导，保质保量地完成“规定动作”，努力丰富活动内容，深化活动效果。
二要深化学习，形成共识。要紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，联系国家和省市出台的促进经济发展的一系列政策，联系自身工作实际，进一步深化学习，从理论上加深对科学发展观实质和内涵的理解，树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识，在探索铜陵特色新型工业化道路上取得新进步。
三要大胆创新，突出特色。要突出工信局特点，选准切入点与工作着力点，解决当前工业经济发展中亟待解决的实际问题。尤其是要沉下心去调研，摸清情况，建立数据库，解决一些工业行业管理弱化、缺位问题。
四要统筹兼顾，妥善安排。要做到工作和学习实践活动“两促进、两不误”。要把学习实践活动作为牵动和活跃全局工作的抓手，做到学习实践活动与推动当前工作两手抓、两不误、两促进，决不能搞“两张皮”。我们既不能片面强调“保工业、保企业、保增长”而影响学习实践活动的进度和质量，也不能因学习实践活动时间紧、要求高而影响“保工业、保企业、保增长”。
五要做好督导和宣传工作。要加强对局各部门学习实践活动情况的具体指导，注意掌握进展情况，及时发现问题，提出工作建议，确保各个环节的工作要求落到实处。要加强宣传报道工作，注意发掘特色鲜明、成效明显的典型经验，增强舆论宣传的感召力、感染力和信服力，营造推进学习实践活动的良好环境。
二00九年三月二十三日
报：省经委，市委、市人大、市政府、市政协、市纪委办，市委组织部，市委宣传部，市人大财经委，市政协经委
市委学习实践领导小组办公室，市委指导检查组
发：有关企业，机关党委、总支、支部
